华夏时报

本报记者 徐芸茜 北京报道

继2021年之后，“反垄断”再一次被写入政府工作报告。

3月5日上午，国务院总理李克强作《政府工作报告》时，两次提及“反垄断”。在总结过去一年工作时，李克强指出“加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争”；提及新一年的工作，李克强提到要“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境”。

上一年的政府工作报告在当年的重点工作中则提到，要“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”。

在此背景下，发展好、规范好平台经济，关乎经济社会资源高效配置，更关乎各利益相关方权益保障，关乎国家竞争新优势。日前，全国人大代表、广博集团董事长王利平在参加十三届全国人大五次会议时建议，要促进平台经济在民生领域规范有序发展。

近年来，我国平台经济快速发展，但发展的同时，由于法制监管滞缓、资本无序扩张等让平台经济在发展过程中出现了一些问题。

“资本进入一个平台、领域时往往以价格战形成垄断、支配地位后再提价获取利益，从而打压了整个行业的创新。缺乏监管的资本大举投资各类“快钱”模式，而支撑社会发展的实体制造业因投入周期长却得不到重视，一定程度上挫伤了实体经济的发展积极性。”王利平表示。

此外，侵犯用户隐私、利用大数据杀熟、食品安全等问题也时有发生；而资本、平台紧盯社区民生流量，也在一定程度上挤压了“烟火经济”生存空间，挤占了大批小摊小贩的从业空间。

另外，平台经济催生出外卖员、快递员、主播等“高收入”群体，吸引了大批大学生等年轻群体的盲目涌入，一定程度上使实体企业陷入“用工荒”的境遇，造成实质上的人力和教育资源浪费，也不利于年轻人真正意义上的成长。

针对上述这些问题，王利平建议首先要加强对个人信息保护法的执法力度。

他建议加强《中华人民共和国个人信息保护法》宣贯工作，结合地方经验加大执法力度。进一步规范对公民个人信息收集、使用、管理，落实信息收集方的信息保护责任，防患于未然；并完善相关行业协会对特定行业公民个人信息的收集、使用和管理的监督制约机制。

此外还要建立更加立体、全面的平台经济监督管理体系。相关部门应加强联动，营造公平环境。规范平台企业经营活动，加大平台企业税收、员工社保等审查，落实平台主体责任，促进平台经济规范健康持续发展，保障各方主体平等合法权益。

而为了扼制资本无序扩张，需要提高准入门槛。建议国家发展改革委、商务部等部门，充分征求平台企业、入驻商家、物流、消费者以及社会各界意见，通过法律强化在民生消费领域的反垄断，防止资本无序扩张。

“更重要的是要鼓励创新，倡导健康可持续有价值的发展模式。”王利平表示。他呼吁平台企业回归“开放、平等、协作、分享”的互联网精神，为平台经济构建良好创新生态。引导平台企业价值化发展，鼓励平台企业追求核心技术创新，加大基础研究和应用研发投入力度，加快人工智能、云计算等技术研发突破，推动平台企业从挖掘人口流量红利向深耕技术创新红利转变，力争突破“卡脖子”技术，提升全球化发展水平，支持平台企业推动数字化产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力。